Programma 8 | Ruimte en wonen in Zeewolde

Het programma omvat de zorg voor kwalitatief hoogwaardige ruimtelijke ontwikkeling van zowel de bebouwde omgeving als ook het buitengebied en het woonbeleid. 

We streven naar toekomstbestendige, duurzame woningbouw met veel aandacht voor alle ruimtelijke belangen. In het reeds bebouwde gebied streven we naar het behoud van een prettige en veilige woonomgeving. Dat betekent dat er aandacht is voor verschillende bouwvormen. We betrekken bewoners bij de ontwikkeling van woningbouwlocaties.

Voor de uitvoering van het beleid zijn de volgende bestuurlijke kaders van belang:

1.    Woningbouwprogramma op basis van behoefteonderzoek.
2.    Routekaart ontwikkelgebieden woningbouw.
3.    Invoering Omgevingswet.
4.    Toekomst Oosterwold.
7.    Faciliteiten voor ontmoeting: maatschappelijk vastgoed.
14.    Visie gebruik buitengebied.
15.    Ruimte voor ontmoeting in het G-gebied.
16.    Ontwikkeling Tulpeiland.
42.    Participatiebeleid Omgevingswet (wettelijk).
45.    “Samen maken we Flevoland” en regionale samenwerking.
46.    Gebiedsagenda Ermelo, Harderwijk, Zeewolde.

Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

Dit programma heeft een voordelig saldo van € 1.016.000,- ten opzichte van de begroting 2025 (na wijzigingen). Onderstaand wordt een toelichting gegeven op de taakvelden waarvan de realisatie 2025 meer dan € 50.000,- afwijkt van het begrotingssaldo 2025 na wijziging.

TV81 Ruimtelijke ordening (€ 660.000,- voordelig)
Het saldo van dit taakveld bestaat uit de volgende onderdelen:

• In het collegeprogramma is verdeeld over 4 jaar in totaal € 2.000.000,- beschikbaar gesteld voor het opstellen van de routekaart ontwikkelgebieden woningbouw. Tot 2025 zijn er nog weinig kosten gemaakt. Aangezien er in 2026 wel de nodige kosten gemaakt zullen worden en er in dat jaar € 500.000,- budget beschikbaar staat is besloten om het resterende budget van 2025 vrij te laten vallen.  Dit resulteert in een voordelig effect van € 986.000,- op dit taakveld. De dekking hiervan is afkomstig uit de Algemene reserve. Deze reserve is gekoppeld aan taakveld 0.10 Mutaties reserves. Per saldo heeft dit een budgettair neutraal effect;
• Het Ministerie van Defensie heeft plannen om een kazerne in de gemeente Zeewolde te vestigen en is hierover in gesprek met de gemeente. Onderhandelingen zijn gaande om deze samenwerking vorm te geven en om afspraken te maken over de verdeling van de kosten. De gemeente maakt op dit moment de nodige kosten voor de komst van de kazerne, maar kan deze nog niet verhalen op defensie omdat de onderhandelingen nog lopen. In 2025 heeft de gemeente in totaal € 617.000,- aan kosten gemaakt. Door geraamde salariskosten en inhuurbudgetten resulteert dat in een nadelig effect van € 315.000,- in de jaarrekening. Naar verwachting kunnen de totale kosten alsnog verhaald worden op het moment dat de overeenkomst gesloten is;
• Op dit taakveld komen er nog overige verschillen voor van € 11.000,- nadelig.

TV82 Grondexpl. (niet-bedrijventer.) (€ 59.000,- voordelig)
Het saldo van dit taakveld bestaat uit de volgende onderdelen:

• Gemeenten zijn verplicht om jaarlijks tussentijds winst te nemen op haar grondexploitaties. Deze winsten worden berekend o.b.v. de Poc (Percentage of completion) methode, zijn incidenteel van aard en worden niet geraamd. Voor de grondexploitaties t.b.v. realisatie woningbouwgebieden en centra leidt dit tot een voordelig saldo van € 437.000,-. Tussentijds genomen winsten worden gedoteerd aan de bestemmingsreserve BBV-winsten grondexploitaties. Tegenover dit voordelige saldo staat daarom een evenredig nadeel waardoor dit per saldo een neutraal effect heeft op het jaarrekeningresultaat;
• De inbreidingslocaties Noordereiland en Vlierbes zijn beide verliesgevend. Dit verlies wordt opgevangen via een voorziening die een directe relatie heeft met de bestemmingsreserve Bedrijfsrisico Grondbedrijf. Bij de herziening van de grondexploitatieberekening Vlierbes is er t.o.v. de begroting € 344.000,- meer toegevoegd aan deze voorziening. Dit nadeel wordt opgevangen door de bestemmingsreserve waardoor dit per saldo een neutraal effect heeft op het jaarrekeningresultaat;
• Het resterende nadeel van € 34.000,- wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door een onterecht begrote baat op dit taakveld. 

TV83 Wonen en bouwen (€ 618.000,- voordelig)
Het saldo van dit taakveld bestaat uit de volgende onderdelen:

• In 2025 heeft het Ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) een realisatiestimulans beschikbaar gesteld voor gemeenten. Hier krijgen gemeenten een bijdrage van € 7.000,- per gerealiseerde betaalbare woning in het desbetreffende jaar (zolang het budget bij het Rijk toereikend is). In 2025 heeft de gemeente Zeewolde € 588.000,- ontvangen, dit resulteert in een voordelig effect. In de resultaatbestemming wordt gevraagd dit bedrag toe voegen aan de nieuw in te stellen bestemmingsreserve Realisatiestimulans betaalbare woningbouw;
• Afgelopen jaar hebben er geen intensieve handhavingsprojecten plaatsgevonden. Dit resulteert in een incidenteel voordelig effect van € 19.000,- op het handhaving inhuurbudget. De dekking hiervan is afkomstig uit de bestemmingsreserve Nota Handhaving. Deze reserve is gekoppeld aan taakveld 8.3 Wonen en bouwen. Per saldo heeft dit een budgettair neutraal effect;
• Op dit taakveld komen er nog overige verschillen voor van € 11.000,- voordelig. 

Programma 8 Mutatie reserves (€ 320.000,- nadelig)

BR BBV-winst en grondexpl. (€ 437.000,- nadelig)
Zoals onder taakveld 8.2 staat toegelicht, is er door de tussentijdse winstneming een voordelig resultaat ontstaan van € 437.000,-. Tussentijds genomen winsten worden gedoteerd aan de bestemmingsreserve BBV-winsten grondexploitaties. Tegenover dit voordelige saldo staat daarom een evenredig nadeel bij de mutatie aan de reserves waardoor dit per saldo een neutraal effect heeft op het jaarrekeningresultaat.

BR Nota Handhaving (€ 212.000,- nadelig)
In 2025 zijn er diverse dwangsommen ontvangen. Hierdoor kan er € 193.000,- vrijvallen uit de voorziening dubieuze debiteuren. Daarnaast is er een voordeel van € 19.000,- op het inhuurbudget van handhaving. Deze twee bedragen worden samen toegevoegd aan de bestemmingsreserve Nota Handhaving. Hierdoor is er budget aanwezig voor toekomstige handhavingsprojecten.

BR Bedrijfsrisico Grondbedrijf (€ 344.000,- voordelig)
Zoals onder taakveld 8.2 staat toegelicht, is er door het verhogen van de voorziening voor verliesgevende grondexploitaties een nadelig resultaat ontstaan van € 344.000,-. Tegenover dit nadelige saldo staat daarom een evenredig voordeel bij de mutatie aan de reserves waardoor dit per saldo een neutraal effect heeft op het jaarrekeningresultaat.

Daarnaast zijn er nog overige verschillen op de mutatie reserves op dit programma van € 16.000,- nadelig.