Algemene gegevens

Met het coalitieakkoord 'Kansen creëren, keuzes maken, kwaliteiten behouden' zet het gemeentebestuur van Zeewolde vol energie in op een bloeiende, daadkrachtige, sociale en toekomstbestendige gemeente. Zeewolde kiest voor een zelfbewuste koers waarbij we zelf de regie pakken over onze eigen groei, met behoud van het dorpse karakter, het groene omgevingsbeeld en een gezond financieel fundament.

Het college werkt de onderstaande speerpunten in het najaar van 2026 nader uit in een nieuw collegeprogramma. Vervolgens worden ze verankerd in de Planning & Control-documenten.

• Wonen & Ruimtelijke Ordening
  Zelf sturen op groei, voorrang voor eigen inwoners bij betaalbare nieuwbouw (50%), doorstroming stimuleren en bouwen aan zorgzame gemeenschappen in plaats van enkel stenen.
• Vitale Samenleving
  Investeren in preventie, een krachtige sociale basis en 'één huishouden, één plan' via het nieuwe Maatschappelijk Centrum.
• Duurzame Economie 
  Een bruisend centrum, ontzorging van het MKB, versterking van toerisme en innovatieve oplossingen zoals een Local Grid (eigen stroomnetwerk) om netcongestie te omzeilen.
• Landelijk Gebied
  Ruimte voor agrarische topondernemers, duurzame innovatie en harmonie tussen natuur, landbouw, recreatie en water.
• Verbindende Overheid
  Dicht bij de inwoner staan, vernieuwende participatie, en het innemen van een krachtige, meesturende rol in de regio.
• Veiligheid
  Veilig groeien in een beschermde en alerte omgeving, preventieve veiligheid met extra BOA's.

Zeewolde kiest voor een frisse, open en duale bestuurscultuur waarin samenwerking en transparantie centraal staan. Om de participatie te vernieuwen, worden er laagdrempelige en toegankelijke vormen ingezet die gericht zijn op alle doelgroepen. Inwoners krijgen ruim baan voor eigen initiatieven en kunnen eenvoudig signalen doorgeven over veiligheid en leefbaarheid. Daarnaast start de gemeente een structureel overleg met bewoners in het buitengebied en worden bewoners betrokken bij centrum- en wijkontwikkelingen. Maatschappelijke partners en de jeugd- en jongerenraad praten actief mee over de uitwerking van het collegeprogramma. Communicatie vanuit de gemeente vindt plaats in heldere en begrijpelijke taal.

Binnen de gemeenteraad wordt gestreefd naar een inhoudelijke debatcultuur van nieuwsgierig bevragen. Het principe van agree to disagree zorgt ervoor dat partijen afwijkend mogen stemmen zonder elkaar te verrassen. De gemeenteraad wordt vanaf de initiatieffase betrokken bij impactvolle dossiers om zijn kaderstellende rol tijdig te benutten. Uiterlijk in het 1e kwartaal van 2027 selecteren we een concreet en overzichtelijk dossier als praktijkvoorbeeld.

Wethouders schuiven regelmatig informeel aan bij fractieoverleggen, op verzoek, ook van de oppositie. Samen met alle fractievoorzitters is het profiel opgesteld voor een onafhankelijke vierde wethouder.

Deze begroting is opgesteld in een periode waarin de landelijke financiële vooruitzichten voor gemeenten onzeker zijn. Ontwikkelingen in de rijksbijdrage uit het Gemeentefonds en de aanhoudende druk op de zorgbudgetten (zoals Jeugdzorg en Wmo) vragen om scherpe keuzes. Zeewolde staat er financieel gezond voor, maar om onze ambities waar te maken moeten we de balans scherp bewaken tussen noodzakelijke investeringen, beheersbare lokale lasten en een solide reservepositie.

Zeewolde is volop in beweging. Met de verdere uitrol van Oosterwold voegt Zeewolde een uniek en dynamisch woon-werkgebied toe aan de gemeente. De gebiedsontwikkeling Oosterwold kent een woningbouwopgave met een totale omvang van maximaal 20.000 woningen, waarvan circa 15.000 woningen op het grondgebied van Zeewolde.

Deze opgave is in een nieuwe fase gekomen door de komst van de defensiekazerne naar ons grondgebied (locatie Spiekweg). Hierbij geldt het principe 'de kost gaat voor de baat uit'. Er zijn aan de voorkant direct investeringen nodig in infrastructuur, maatschappelijke voorzieningen en ambtelijke regiecapaciteit. We pakken hierin zelf de regie, maar verwachten van het Rijk ook de nodige financiële partnerschap en tijdige middelen om stagnatie in de woningbouw te voorkomen.

Door nu daadkrachtig te investeren en met strakke sturing aan het roer te staan, bouwen we vol vertrouwen aan een duurzame, veilige en vitale toekomst voor Zeewolde.

Met het oog op de beoogde ontwikkeling van Zeewolde als garnizoensgemeente wordt in 2027/2028 gewerkt aan het verstevigen van de maatschappelijke verbinding met Defensie en de lokale samenleving. Voor het faciliteren en ondersteunen van een eerste reeks gezamenlijke en representatieve activiteiten, zoals de 20e lokale Veteranenbijeenkomst en militaire beëdigingsceremonies in onze gemeente, worden middelen gereserveerd binnen de begroting.

Uit de onderstaande tabel blijkt verder dat het structurele begrotingssaldo ook alle begrotingsjaren positief is. Dit structurele evenwicht is belangrijk bij de beoordeling van de provincie van onze gemeentelijke begroting.

Het resultaat van € 381.000,- is inclusief incidentele lasten en baten. De incidentele baten en lasten beïnvloeden het resultaat fors. Indien de incidentele baten en lasten buiten beschouwing worden gelaten is het structureel resultaat voor deze begroting € 141.000,- voordelig. Het structurele overschot is beperkt in verhouding tot het begrotingstotaal van de gemeente.

De begroting 2026 na de 9e wijziging sloot met een voordelig resultaat van € 627.000,-, de begroting 2027 sluit met een voordelig resultaat van € 381.000,-. Een nadere toelichting op de verschillen tussen de begroting 2026 na de 9e wijziging en de begroting 2027 is terug te vinden bij de programma’s. 

Deze bestuurlijke samenvatting geeft een overzicht van onze belangrijkste speerpunten en ambities. Veel van de dagelijkse taken die de gemeente uitvoert, staan niet altijd gedetailleerd beschreven in de raadsprogramma’s. Toch zijn deze taken een cruciaal onderdeel van de dienstverlening die we aan onze inwoners bieden. De komende jaren blijven we hard werken aan het optimaliseren van onze dienstverlening. We zetten ons onverminderd in voor een gemeente waar iedereen zich thuis voelt en gehoord wordt.

Het college van burgemeester en wethouders van Zeewolde

Binnen het college van burgemeester en wethouders zijn de taken als volgt verdeeld:

Burgemeester A.M. (Bram) Harmsma

Bestuur, veiligheid en samenleving

• Bestuurlijke coördinatie
• Openbare orde en veiligheid
• Handhaving, Bezwaar en beroep, klachten (BOA's)
• Integriteit en ondermijning
• Public Affairs / Lobby
• Voorlichting communicatie, representatie en positionering van Zeewolde
• Coördinatie vluchteling- en asielzoekers
• Naturalisatie
• APV
• Personeel en organisatie

Tijdelijke portefeuille tot komst 4e wethouder:

• Dienstverlening

Wethouder H.L. (Helmut) Hermans (Leefbaar Zeewolde)

Ruimtelijke ontwikkeling en Wonen, 1e locoburgemeester  

• Ruimtelijk beleid (Omgevingswet)
• Bouw- en Woningtoezicht (inclusief handhaving)
• Woonvisie / Volkshuisvesting
• Gebiedsontwikkeling
• Defensie
• Oosterwold
• Regionale samenwerking (EHPZ en SAF)
• Regionale samenwerking gebiedsagenda: wonen, ruimte, werklocaties
• Evenementenbeleid
• Energie, klimaatadaptatie en milieu (duurzaamheid)

Tijdelijke portefeuille tot komst 4e wethouder:

• OFGV (Omgevingsdienst Flevoland en Gooi- en Vechtstreek)
• Lelystad Airport (beperken van overlast)
• Mobiliteit (verkeer en vervoer)

Wethouder J.M. (Hans) de Groot (VVD)

Financiën, Economie en Landelijk gebied, 2e locoburgemeester

• Financiën
• Nutsbedrijven
• Grondbedrijf
• Bedrijfsvoering (incl. bestuur Meerinzicht)
• Economische Zaken / Recreatieve ontwikkelingen (incl. bedrijventerreinen)
• Recreatie en toerisme
• Agrarische zaken / Landbouwtransitie
• Water / kustzone (incl. Gastvrije Randmeren)
• Maatschappelijk Vastgoed

Tijdelijke portefeuille tot komst 4e wethouder:

• Biodiversiteit
• Afval
• Openbare ruimte (inclusief kunstwerken)
• Inwonersbetrokkenheid

Wethouder E.L. (Erik) van de Beld (ChristenUnie)

Sociaal domein, Onderwijs, Volksgezondheid, Sport en Cultuur, 3e locoburgemeester

• Wmo
• Jeugd
• Participatiewet
• Arbeidsmarktbeleid
• (Passend) Onderwijs
• Onderwijshuisvesting
• Leerlingzaken Basisonderwijs en Voortgezet onderwijs
• Leerlingenvervoer
• Kinderopvang / Peuterspeelzaalwerk
• Volksgezondheid (incl. GGD)
• Leefstijl en -preventie
• Beschermd wonen
• Maatschappelijke zorg en opvang
• Inclusiviteit en diversiteit
• Welzijn (inclusief mantelzorg)
• Bestaanszekerheid
• Sport
• Kunst en Cultuur
• Vrijwilligers
• Asiel en migratie (integratie / inburgering)

Tijdelijke portefeuille tot komst 4e wethouder:

• Monumentenzorg / Archeologie / Erfgoed

4e Wethouder (vacant)

Kwaliteit Leefomgeving en Duurzaamheid, 4e locoburgemeester

• Inwonersbetrokkenheid
• Dienstverlening
• Mobiliteit (verkeer en vervoer)
• Openbare ruimte (incl. kunstwerken)
• Biodiversiteit
• Afval
• Monumentenzorg / Archeologie / Erfgoed
• OFGV (Omgevingsdienst Flevoland en Gooi- en Vechtstreek)
• Lelystad Airport (beperken van overlast)

Gemeentesecretaris K.C. (Karel) Hamstra

*De bedragen hierboven genoemd zijn op basis van de vastgestelde jaarrekeningen (2023 t/m 2025) en begroting 2026.

1) Aantallen bij begroting per 1 januari of bij jaarrekening 31 december. Bron: Kadernota 2027-2030
2) Bron: Betaalmaand 2026-09 Algemene uitkering, officieel gegeven
3) Bron: Betaalmaand 2026-09 Algemene uitkering, officieel gegeven
4) Excl. recreatiewoningen en bijzondere woongebouwen, basis BAG verblijfsobject met woonfunctie. Bron: Kadernota 2027-2030, peildatum is 1 januari.

Basis van de opzet van de programma's is de aansluiting die gezocht is bij het Coalitieakkoord 2026-2030. Hieraan zijn doelstellingen per programma gekoppeld.

De begroting is opgesteld volgens de kaders van bestaand beleid, op onderdelen aangevuld met besluitvorming door de raad, voor zover deze nog niet verwerkt waren in het perspectief. Vanuit dit bestaande beleid is voor 2027 een aantal  prestaties uitgewerkt. De definitieve prestaties, vanuit het nog op te stellen collegeprogramma, krijgen een plek in de P&C documenten.

Conform de bij de Nota van uitgangspunten vastgestelde rapportagegrenzen, worden bij de toelichtingen op programmaniveau, de afwijkingen tussen de begroting 2026 tot en met de 9e wijziging en de begroting 2027, groter dan, of gelijk aan, € 50.000,- op hoofdlijnen toegelicht.

Met ingang van dit P&C document zullen kosten als negatief getal en de opbrengsten als positief getal worden gepresenteerd. Dit om de leesbaarheid en begrijpbaarheid van de P&C documenten beter en logischer te maken.

Leeswijzer: In de financiële tabellen kunnen afrondingsverschillen voorkomen.