Programma 6 | Zeewolde zorgzaam en solidair

Het programma omvat de middelen om voor inwoners bestaanszekerheid, maatschappelijke ondersteuning en zorg te organiseren. 

We streven naar kansengelijkheid en een inclusieve samenleving. Voor alle inwoners is het deel kunnen nemen aan de samenleving van Zeewolde van belang. Dit is niet voor alle inwoners vanzelfsprekend. De inzet van maatschappelijke ondersteuning en zorg aan jongeren, volwassenen en ouderen draagt daar aan bij door algemene voorzieningen of maatwerkvoorzieningen in te zetten. Ook het voorzien in bestaanszekerheid maakt deelnemen mogelijk. Samen met maatschappelijke organisaties en partners organiseren we maatschappelijke ondersteuning en bestaanszekerheid. 

Voor de uitvoering van het beleid zijn de volgende bestuurlijke kaders van belang:

30. Nota Sociaal Domein: een visie waarmee sturing wordt gegeven aan het organiseren van de hulp en ondersteuning die we geven aan inwoners;
34. Jeugd: wordt gestimuleerd zich te ontwikkelen in de volle breedte;
35. Kansrijk opgroeien: we willen dat alle kinderen gezond en veilig opgroeien;
37. Samenredzaamheid: als gemeenschap kijken we naar elkaar om en ondersteunen elkaar;
38. Perspectief op (on)betaald werk: we willen ervoor zorgen dat iedereen de mogelijkheid heeft om talenten te benutten en een zinvolle bijdrage te leveren;
39. Zelfstandig thuis: we willen een omgeving creëren waarin iedereen de ondersteuning kan krijgen om een gezond en onafhankelijk leven te leiden.

Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

De taakvelden kunnen worden toegerekend aan de verschillende wetten binnen het Sociaal Domein. De toerekening is als volgt.

De uitsplitsing per wet in de onderstaande tabel is opgebouwd uit een clustering van de bovenstaande tabel.

Dit programma heeft een nadelig saldo van € 2.734.000,- ten opzichte van de begroting 2025 (na wijzingen). Onderstaand wordt een toelichting gegeven op de taakvelden waarvan de begroting 2026 meer dan € 50.000,- afwijkt van het begrotingssaldo 2025 na wijziging.

Voor een vergelijking tussen de verschillende begrotingsjaren is gekozen de verschillen per wet toe te lichten.

Jeugd (€ 1.191.000,- nadelig)
Voor 2026 wordt rekening gehouden met een stijging van de zorgkosten jeugd. De stijging wordt veroorzaakt door de volgende ontwikkelingen: 

• Voor het onderwijs jeugd arrangement (OJA), de koesterklas en niet gecontracteerde zorg is in verband met de stijging van het aantal cliënten de begroting bijgesteld. Op basis van gemaakte contractafspraken heeft indexatie van de prijs niet plaatsgevonden. Dit resulteert in een nadelig effect van € 67.000,-;
• In 2025 heeft er een kostprijsonderzoek plaatsgevonden voor de diverse segmenten voor jeugdhulp. De effecten hiervan zijn nu structureel in de begroting verwerkt. Daarnaast is er voor 2026 een inflatiecorrectie doorgerekend. Samen met de verhoogde instroom van cliënten is de begroting hierop bijgesteld. Dit resulteert in een nadelig effect van € 246.000,-;  
• Voor het segment crisiszorg is door de tariefsaanpassingen een negatief effect ontstaan. Het aantal cliënten dat hiervoor in aanmerking komt is niet gewijzigd. Dit resulteert in een nadelig effect van € 36.000,-;
• In 2026 is het gebruik van het nieuwe product "Essentiële Functies" toegenomen. Dit zorgsegment is bedoeld om de meest complexe hulpvragen op te vangen. Er wordt op basis van maatwerk hulp geboden aan cliënten die anders vast zouden lopen in het zorgsysteem. Hiervoor is een alliantie van vijftien samenwerkende jeugdhulporganisaties met verschillende expertises ingericht. Dit is uniek in Nederland. De inzet van dit nieuwe product heeft ertoe geleid dat een aantal cliënten die eerst hoog specialistische zorg ontvingen zijn overgegaan naar dit nieuwe product. Binnen de ambulante jeugdhulp heeft dit een voordelig effect van € 478.000,-. De zorg binnen dit nieuwe product is gezien de complexiteit van de zorgvraag wel duurder. Aangezien dit zorgsegment nog niet eerder bestond is er nu sprake van instroom vanuit andere zorgsegmenten, maar is er ook sprake van een eigen instroom met nieuwe cliënten die voor deze zorg in aanmerking komen. Dit leidt tot hogere (zorg)lasten. Dit resulteert in een nadelig effect van € 914.000,-;
• De zorg binnen het landelijk transitie arrangement (LTA-zorg) is verder toegenomen. Deze zorg wordt geleverd door een beperkt aantal jeugdhulpaanbieders met een uitzonderlijk zorgaanbod. Meer cliënten zullen naar verwachting zorg ontvangen binnen dit segment. Daarnaast zijn de tarieven geïndexeerd met de gelden inflatiepercentages. Dit resulteert in een nadelig effect van € 650.000,-;
• De geleverde zorg op de segmenten Jeugdbescherming en Jeugd reclassering hebben een justitiële achtergrond. De verwachte kosten zijn aangepast op basis van de prognoses van Meerinzicht en het Sociaal Domein Flevoland. We zien een stijgende zorgvraag binnen dit segment. De bedragen zijn inclusief de effecten van het kostprijsonderzoek en de gehanteerde inflatiecorrecties. Dit resulteert in een nadelig effect van € 293.000,-. 

Door een aanpassing van de toerekening van de uitvoeringskosten in het Sociaal Domein is er een aanpassing in de begroting doorgevoerd die ertoe heeft geleid dat de kosten van de uitvoering onder andere taakvelden zijn komen te vallen. Voor de uitvoering van jeugd heeft dit de volgende effecten: 

• De uitvoering voor de zorgproducten jeugd ambulant door Meerinzicht domein Sociaal is verplaatst naar de taakvelden voor de uitvoering (te weten Toegang en eerstelijnsvoorzieningen en Coördinatie en beleid). Dit resulteert in een voordelig effect van € 399.000,-;
• De uitvoering door Meerinzicht domein Sociaal is verplaatst naar de taakvelden voor de uitvoering (te weten Toegang en eerstelijnsvoorzieningen en Coördinatie en beleid). Dit resulteert in een voordelig effect van  € 138.000,-.

Participatie (€ 150.000,- nadelig)
Voor 2026 wordt binnen de uitvoering van de participatie rekening gehouden met de volgende ontwikkelingen:

• Vanuit het Rijk zijn de BUIG inkomsten t.b.v. de bijstandsuitkeringen bijgesteld met een inflatiecorrectie. Dit resulteert in een voordelig effect van € 169.000,-;
• Bij de Meicirculaire 2025 is de bijdrage voor de WSW en beschut werk bijgesteld. Deze middelen worden één op één doorgezet als bijdrage aan de sociale werkvoorziening. Dit resulteert in een nadelig effect van € 64.000,-;
• De uitvoering door Meerinzicht domein Sociaal voor de uitvoering van de Wet Inburgering is bijgesteld. Inburgeraars worden begeleid in een traject dat gericht is op toeleiding tot betaalde arbeid. Daarnaast is maatschappelijke deelname een belangrijk component. De inburgeraar kan hier zijn verplichte 800 participatie uren maken, deze zijn noodzakelijk om de inburgering te halen. Dit resulteert in een nadelig effect van € 169.000,-.
  

Binnen de taken van de participatie komen er nog overige verschillen voor van € 86.000,- nadelig.

Overig (€ 1.382.000,- nadelig)
Voor 2026 wordt op de overige onderdelen binnen programma 6 rekening gehouden met de volgende ontwikkelingen:

• Er is sprake van een hogere doorbelasting van interne apparaatslasten. Dit resulteert in een nadelig effect van € 121.000,-. In 2026 worden er, in vergelijking met 2025, meer uren aan dit taakveld besteed. Per saldo heeft dit een neutraal effect op de begroting door de koppeling met taakveld 0.4 Overhead;
• Voor kansrijk opgroeien is extra budget vrijgemaakt voor onder andere ondersteuning door Trimbos, projectleiderschap en initiatieven/preventieactiviteiten. Dit resulteert in een nadelig effect van € 47.500,-;
• Er is structureel budget opgenomen voor het project Buurtgezinnen, waarbij gezinnen die steun kunnen gebruiken worden gekoppeld aan een stabiel gezin in de eigen buurt. Voor 2026 is rekening gehouden met een uitbreiding van een maximum aantal van 20 trajecten. Dit resulteert in een nadelig effect van € 68.400,-; 
• Voor de inzet van straathoekwerk is rekening gehouden met het effect van inflatie. Dit resulteert in een nadelig effect van € 20.000,-;
• De rijksvergoeding voor de opvang van vluchtelingen vanuit Oekraïne (normvergoeding per opvangplek) is naar beneden bijgesteld. Dit resulteert in een nadelig effect van € 489.000,-;
• Het bedrag bedoeld voor de betalingen leefgeld is naar beneden bijgesteld, aangezien nagenoeg alle Oekraïense vluchtelingen een betaalde baan hebben gevonden. Dit resulteert in een voordelig effect van € 88.000,-; 
• Op de uitvoering door Meerinzicht domein Sociaal zijn twee ontwikkelingen te melden die geleid hebben tot een begrotingsaanpassingen. Enerzijds is er een nadelig effect ontstaan door de verschuivingen vanuit andere taakvelden zoals bij de ontwikkelingen bij jeugd ook al is aangegeven. Dit resulteert in een nadelig effect van € 537.000,-. Daarnaast is de bijdrage aan Meerinzicht domein Sociaal door de effecten van de CAO wijziging gestegen. Dit resulteert in een nadelig effect van € 205.000,-. 

Binnen de overige onderdelen van programma 6 komen er nog overige verschillen voor van € 17.900 voordelig.

Daarnaast is de volgende maatregel vanuit de ombuigingen verwerkt in deze meerjarenbegroting, zie ook de paragraaf Ombuigingen:

• Taakstelling Sociaal Domein: er zal in 2028 € 1.250.000,- en in 2029 € 1.050.000,- minder te besteden zijn.