Programma 8 | Ruimte en wonen in Zeewolde

Op basis van behoefteonderzoek wordt in elke fase van de nieuw te ontwikkelen buurten in de Polderwijk bekeken wat voor huizen voor welke doelgroepen gebouwd worden.

Is in ontwikkelopgave/uitvraag Havenkwartier-zuid gerealiseerd.

In de ontwikkeling kritisch kijken naar het basisuitgangspunt van een verdeling van type woningen van 1/3  goedkoop, 1/3  middelduur, 1/3  duur. Incidenteel uitzonderingen op deze verdeling toestaan, om zo sneller woningen beschikbaar te hebben waar het meest vraag naar is.

Zowel het basisuitgangspunt (verdeling nieuwbouw 1/3-1/3-1/3) als 'Incidentele uitzonderingen toestaan' worden bij het stedenbouwkundig plan tegen elkaar afgewogen (zie huidige plan Havenkwartier, binnenkort ook in nieuw plan Eilandenbuurt).

De tender van de woningbouw in Eilandenbuurt in afgerond.  Het hier bovengenoemde programma is verwerkt in de plannen.  De verkoop van de woningbouwprojecten start op de woonmanifestatie op zaterdag 17 mei

We stellen hogere eisen aan duurzaamheid dan de eisen uit het bouwbesluit en geven prioriteit aan klimaatbestendig bouwen aan de hand van de duurzame top 11. 

Verwerkt in duurzame top 11 en als randvoorwaarde meegenomen in uitvraag/ontwikkelopgave.

Voor tender van de woningbouw in Eilandenbuurt is het duurzaamheidskader geactualiseerd. De tender is afgerond. De winnende projecten hebben een goede duurzaamheidsscore (volgens de adviseur) 

Voor de ontwikkeling van de buitenruimte werken we aan noodzakelijke maatregelen zodat ook de openbare ruimte klimaatbestendig wordt ingericht

Dit wordt doorlopend gedaan. Bij de herinrichting van wijken/gebieden/buurten staat klimaatadaptatie centraal. Dit proberen we eveneens bij inwoners (dus eigen tuinen) teweeg te brengen. Ook bij nieuw te ontwikkelen wijken worden wij meegenomen door W&E. Bovendien wordt er ook proactief gekeken naar verbetermogelijkheden, bijvoorbeeld door te onttegelen en hitte-eilanden aan te pakken.

Nieuwe woonconcepten krijgen een plek in deze ontwikkelgebieden als die een bijdrage leveren aan het te realiseren woningbouwprogramma.

Als hier behoefte aan is, en het past in het stedenbouwkundig plan, wordt hier zeker aandacht aan besteed. Regelmatig zijn er, ook bestuurlijk, gesprekken met mensen die ideeën hebben/nieuwe initiatieven.

Inrichten van DSO - digitaal stelsel omgevingswet.

In december is het nieuwe registratie systeem ingevoerd. De aanvragen die onder de Omgevingswet worden ingediend kunnen hierin ontvangen en behandeld worden. In 2024 zal het systeem verder geoptimaliseerd moeten worden.

Werken aan de opbouw van het omgevingsplan (gebiedsgericht). De O-wet biedt de mogelijkheid de leefomgeving meer in samenhang in te richten.

In 2022 is er een start gemaakt met het Omgevingsplan Centrum. Dit Omgevingsplan zal het eerste nieuwe Omgevingsplan worden binnen de gemeente Zeewolde. In dit Omgevingsplan wordt dan ook zoveel mogelijk lokaal maatwerk geleverd. Tijdens het opstellen van dit Omgevingsplan wordt gelijktijdig gewerkt aan het ontwikkelen van een Handboek voor het maken van de toekomstige Omgevingsplannen.

Op dit dossier de samenwerking blijven zoeken met onze partners. Het gebied biedt aan de Zeewoldense kant ruimte voor 10.000 woningen, dat is de omvang van het huidige dorp. De impact is daarmee groot. Onderzoek opstarten, om scenario’s in kaart te brengen wat voor en tegens zijn van grenscorrectie. Externe partij bij betrekken. Daarna scenario ten uitvoering brengen.

In mei en oktober 2024 zijn er twee beeldvormende vergaderingen belegd met de gemeenteraad in aanwezigheid van de Gebiedsregisseurs Oosterwold. Gesproken is over hoe de raad zich wil verhouden tot de toekomstige ontwikkeling van Oosterwold in fase 2 op Zeewolder grondgebied. De raad heeft uitgesproken die ontwikkeling als gemeente op te willen pakken. 

Voor de overige woningbouwontwikkeling, doorgroeien van het bestaande dorp, of doorontwikkeling elders is een ambtelijke werkgroep gestart met een verkenning "Marsroute woningbouw"

De analyses verder afronden. De analyses maken de impact van de doorontwikkeling inzichtelijk en schetsen een aantal mogelijke scenario’s over hoe Zeewolde (en Almere) met deze gezamenlijke gebiedsontwikkeling om kan gaan.

Op basis van de evaluatie van fase 1 (op grondgebied Almere) en in samenhang met de uitkomst van het onderzoek naar 5000 woningen extra zijn door de gebiedsorganisatie verkenningen gedaan of dit via het concept Kernkavels vorm kan krijgen. Vooralsnog blijven de uitgangspunten qua ontwikkeling uit de Intergemeentelijke Structuurvisie Oosterwold uit 2013 maatgevend. 

Een invulling van de toekomstige ontwikkeling Oosterwold op basis van de geschetste scenario’s in de analyses zal in 2023 of 2024 aan de Raad ter besluitvorming worden aangeboden.

Een scenario is nog niet aangeboden; wel zijn twee beeldvormende avonden gehouden met de gemeenteraad. Onzekerheid op nationaal niveau (wordt Oosterwold al of niet een grootschalige woningbouwlocatie in de Nota Ruimte of waar landt de kazernelocatie) zijn ook de oorzaak van dit uitstel.

De eerste stappen zetten om samen met de kerken een lokale kerkenvisie op te stellen, om inzicht te krijgen welke functie deze gebouwen in de toekomst kunnen gaan invullen. 

Met alle kerkbesturen is een gesprek geweest. 

Deze opdracht is afgelopen jaar teruggeven aan de (ad interim) teamleider.

Onderzoeken wat er voor nodig is om functies zoals de Meermin, Eclips en de Basement op een kwalitatieve manier in te zetten. Als onderdeel van de evaluatie van de Vraaghuisfunctie, wordt ook de locatie bij deze evaluatie betrokken.

In 2024 heeft een haalbaarheidsonderzoek plaatsgevonden naar de herontwikkeling van kerkcentrum Open Haven in een maatschappelijk centrum. Besloten is dit scenario verder uit te werken in een architectonisch ontwerp en exploitatieopzet. In 2025 zal een definitief besluit worden genomen.

Inventarisatie maken van het maatschappelijk vastgoed, zoals scholen, vml. kerken en ander gemeentelijk vastgoed om te onderzoeken welke functie dit in de samenleving heeft of in de toekomst kan hebben. We streven naar intensief gebruik van de ruimte en kruisbestuiving van verschillende diensten aan inwoners (multifunctionele accommodaties).

De voorbereiding voor de actualisatie van het vastgoed- en accommodatie beleid is in 2024 gestart en wordt in 2025 verder uitgevoerd.  

Deelnemen in de Flevolandse uitwerking van het Nationaal Programma Landelijk Gebied. waaronder bijvoorbeeld het in kaart brengen van de consequenties voor de groei van de hoeveelheid afvalwater, het transport en de verwerking daarvan. En de kosten voor de aanpassing van de voorzieningen hiervoor. 

Zeewolde heeft een drietal eigen projectvoorstellen ingediend t.b.v. het Flevolands Programma Landelijk Gebied en een tweetal projecten van andere gebiedspartners ondersteund. De beoordeling van het FPLG door het Rijk vindt plaats en de eventuele inzet van gelden uit het landelijke Transitiefonds is in afwachting van de uitkomst van de lopende kabinetsformatie die mede bepalend zal zijn voor de toekomst van dit fonds.

Visie opstellen voor het buitengebied. Te denken valt aan landschap, natuur, energie, water, (agro-)toerisme, recreatie en andere nevenactiviteiten.

Heeft relatie met 10.1.1: Er is voor gekozen om dit onderwerp in tijd op te schuiven, vanwege drie redenen. Ten eerste bleek bij de start van de inventarisatie dat de provincie Flevoland aan een Visie landelijk gebied werkte. Om geen dubbel werkt te doen, wil Zeewolde de resultaten van dat onderzoek gebruiken. Ten tweede is door de wissel van het kabinet een duidelijke verschuiving geweest in het landelijk beleid. Ook door deze verandering is er een tijdelijke pas op de plaats gemaakt, om te kijken wat nieuwe landelijke doelstellingen en aanpak worden. Ten derde was de ambtelijke capaciteit beperkt. In 2025 zal aan de inventarisatie gestart worden met als vertrekpunt de visie op landbouw vanuit de provincie  en de dan bekende landelijke richtlijnen. Er zal dan ook organisatorisch bekeken worden hoe dit vraagstuk goed invulling te geven. 

Een plan van aanpak opstellen om van G-gebied tot ontmoetingsbos te komen. Het G-gebied heeft een grote natuurwaarde waar veel Zeewoldenaren gebruik van maken.

Bureau Kragten is opdracht gegeven om een Globaal Inrichtingsplan voor het G-gebied samen te stellen, dat door middel van een participatief proces tot stand komt. Ruim 900 inwoners hebben de enquête ingevuld. 3 december was er ook nog een 'inloopdag' in het Baken. In december 2024 is het ambitiedocument door de raad vastgesteld. Vervolgens is e.e.a. verder uitgewerkt naar een concept Globaal Inrichtingsplan (varianten) met een kostenraming. De planning is dat de raad in april 2025 beslist over de voorkeursvariant en de middelen voor realisatie.

Onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om watersport en waterrecreatie te bevorderen.

Voor het stimuleren en doorontwikkelen van de watersport en waterrecreatie wordt o.a. samengewerkt met de Coöperatie Gastvrije Randmeren. De coöperatie heeft in 2024 door middel van een breed interactief proces een Toekomstvisie voor de Randmeren opgesteld. Deze wordt binnenkort vastgesteld. Daarna volgt een traject om tot een uitvoeringsagenda te komen. 

"We geven initiatiefnemers de kans om eigen plannen te realiseren.
We inventariseren de belangen die spelen bij een initiatief om de juiste belangenafwegingen te kunnen maken.
We zien er op toe dat betrokkenen en belanghebbenden actief en adequaat worden betrokken."

Op basis van ervaringen in de afgelopen jaren is een Handreiking participatie voor initiatiefnemers opgesteld. Deze handreiking wordt gebruikt als participatie bij een aanvraag om Omgevingsvergunning nodig is. 

Aan de gang met drie vormen van participatie: overheidsparticipatie, inwonersparticipatie en uitdaagrecht.

Deze drie vormen van participatie zijn tevens in ogenschouw genomen bij de voorbereidingen voor het beleidskader participatie.

Wij werken aan participatiebeleid (onder de Omgevingswet) om inwoners bij ontwikkelingen te betrekken. Er zijn vier manieren om mensen te betrekken: mensen laten weten over het plan, mensen laten meedenken over het plan, mensen laten meedoen aan het plan en mensen laten meebeslissen over het plan.

Als de gemeente zelf ontwikkelingen in het ruimtelijke domein wil organiseren, is het van belang dat hier de inwoners zo snel en compleet mogelijk bij betrokken worden. Hiervoor zal participatiebeleid worden opgesteld. In het vierde kwartaal van 2023 is hier een eerste grove inventarisatie voor gedaan. Het project voor het opstellen van het beleid start in 2024.

Deelnemen in de Flevolandse uitwerking van het Nationaal Programma Landelijk Gebied

Ambtelijk wordt deelgenomen in het overleg Flevolands Programma Landelijk Gebied en bestuurlijk in de Regietafel Landelijk Gebied.  Doordat  minister Wiersma van LVVN het Nationaal Programma Landelijk Gebied  heeft ingetrokken, is ook een belangrijke basis onder het FPLG weggevallen (met name qua financiën). In afgeslankte vorm werkt de provincie met haar gebiedspartners nu aan een Ambitiedocument waarmee men tracht toch veel van de oorspronkelijke doelen uit het NPLG en FPLG te realiseren.  De Flevolandse overheden werken de komende  3 jaar met een uit het oorspronkelijke NPLG verkregen bijdrage aan de versterking van de biodiversiteit in bermen, op dijken en langs waterwegen. 

In Klimaat Adaptatie Flevoland (KAF) de koers voor heel Flevoland mee bepalen en voorsorteren op de subsidiestromen voor klimaatadaptatie.

Zeewolde heeft actief geparticipeerd op diverse onderdelen binnen de KAF. O.a. cofinanciering provincie en waterschap. Alle te verkrijgen subsidiegelden zijn binnengehaald en er is eveneens confinanciering beschikbaar geweest voor een subsidieregeling voor bewoners.

Het college neemt actief deel bij gesprekken over belangrijke thema’s. Optimaliseren ambtelijke deelname in regionaal overleg.

Het traject van behandeling van de Strategische Agenda Flevoland (SAF) heeft plaatsgevonden, waarbij de gemeenteraad kennis genomen heeft van de SAF en niet heeft vastgesteld. Het Ruimtelijk Voorstel Flevoland is vastgesteld en ingediend bij het Rijk. Bemensing voor het Regionaal Kernteam Flevoland is geleverd  vanuit de organisatie en de 3 Bestuurlijke Pijler overleggen, evenals de Bestuurlijke Contactgroep SAF, zijn bemenst vanuit het college van B&W. Inmiddels is ook gestart met de actualisering van deel 2 (de voortrollende uitvoeringsagenda) van de SAF. 

Vanuit het ruimtelijk perspectief het profiel van de EHZ-regio opstellen door de verschillende programmaonderdelen op het gebied van wonen, energie, mobiliteit, klimaatadaptatie, werklocaties en recreatie met elkaar in verbinding te brengen. Door deze op een kaart te projecteren wordt zichtbaar hoe de gemeenten elkaar kunnen versterken.

Het Regioarrangement Ermelo, Harderwijk, Putten en Zeewolde is opgesteld, inclusief de bijbehorende Regiokaart. Het college heeft de geformuleerde besluitvorming hierover geamendeerd vastgesteld als "mede richtinggevend" voor ruimtelijke ontwikkelingen. Voor de verdere uitwerking is gestart met een Team Ruimte, maar door ondercapaciteit bij meerdere partners in met name het ruimtelijk domein  is daarin nog niet de gewenste voortgang gehaald.  Zodra hiervoor een oplossing is gevonden wordt gestart wordt met het opstellen van een Ruimtelijke Puzzel, die als basis zal dienen voor een Ruimtelijk Strategische Visie. 

"Voor de werklocaties gaan we het economisch profiel van de EHZ-regio opstellen. Hieronder valt een regionaal programma werklocaties, het EHZ werklocatie punt, aanbod van werklocaties, kwaliteitsslag werklocaties en vakopleiding als investering in de arbeidsmarkt.
Het uitwerken van de aansturing van de Gebiedsagenda, inclusief betrokkenheid raden. Een uitvoeringsagenda opstellen."

Er is een werkgroep gestart met vertegenwoordigers uit de 4 EHPZ gemeenten en de 2 provincies. Zij hebben een bureau geselecteerd en samen een Regionaal Programma Werklocaties EHPZ (2025-2028) opgesteld. Bestuurlijke besluitvorming vindt eerste helft 2025 plaats.